Вопросы, касающиеся контроля за деятельностью брокеров и ограничителей скорости траков, – одни из направлений политики на 2023 год

Администрация Байдена начала 2022 год с развертывания своей Национальной стратегии безопасности дорожного движения, инициативы Министерства транспорта США, направленной на решение проблемы растущего числа травм и смертей, полученных в авариях с участием легковых автомобилей и траков.

Ожидается, что Федеральное управление безопасности автомобильных перевозок и Конгресс будут продвигать нормативную и законодательную политику, которая прямо или косвенно пытается решить эту проблему.

Парковка траков

Принятие закона о предоставлении грантов для расширения парковки траков получило импульс на последних двух сессиях Конгресса, и ожидается, что этот импульс сохранится, особенно после того, как Сенат представил сопутствующий закон в начале этого месяца.

Законопроекты о парковке траков, как и все законопроекты, которые не были приняты в текущем Конгрессе, необходимо представлять заново. Но сторонники расширения парковок для траков, в число которых входят крупные и мелкие перевозчики, а также грузоотправители и другие участники цепочки поставок, будут стремиться развить недавний прогресс.

Ограничители скорости

Уведомление о намерениях предложить в 2023 году использование электронных устройств для ограничения скорости траков, заставило тракдрайверов быть в состоянии повышенной готовности.

На одно только уведомление о намерении FMCSA пришло более 15 000 комментариев, и, по крайней мере, такое количество комментариев ожидается после того, как будет выпущено фактическое предложение. Большинство комментариев сделали независимые владельцы-операторы и небольшие транспортные компании, которые категорически против ограничителей скорости. Они утверждают, что преимущества безопасности при столкновении, рекламируемые группами безопасности, сводятся на нет авариями, которые будут происходить из-за того, что легковые автомобили и траки будут двигаться с разной скоростью. С другой стороны, крупные автотранспортные компании и некоторые группы безопасности поддерживают ограничение скорости в 70 миль в час.

Контроль за деятельностью брокеров

FMCSA пытается бороться с незаконными брокерами, стремясь прояснить различия между брокерами, агентами bona fide и диспетчерскими службами с помощью временных правил, обнародованных в ноябре. Конгресс хочет, чтобы FMCSA завершила разработку этих руководящих принципов не позднее 16 июня, согласно директиве Конгресса, прилагаемой к законопроекту о расходах на 2023 финансовый год. Директива также требует от FMCSA выявлять проблемы безопасности, возникающие в результате незаконной брокерской деятельности.

Фокус внимания на брокерской деятельности был сделан из-за того, что продолжают поступать сообщения о двойном посредничестве и другой незаконной брокерской деятельности.

Оплата сверхурочной работы

Срок действия еще одного пакета сопутствующих законопроектов в Палате представителей и Сенате — Закона о гарантиях сверхурочной работы для тракдрайверов — истекает до открытия нового Конгресса в январе. Но закон, который требует от работодателей-перевозчиков оплачивать сверхурочную работу водителей (Закон о справедливых трудовых стандартах (FLSA) в настоящее время освобождает их от необходимости делать это для многих водителей), остается приоритетом для OOIDA.

Администрация Байдена также поддерживает эту меру. Она рекомендовала отменить исключение FLSA в отчете об уязвимости цепочки поставок, опубликованном ранее в этом году.

Беспроводные ID

FMCSA планирует принять меры по предложенному нормотворчеству по оснащению всех траков «уникальным ID», чтобы сделать проверки более целенаправленными и эффективными с использованием беспроводной технологии.

Предложение в том виде, в котором оно написано, вызывает большие споры среди всех секторов грузоперевозок. Вопросы безопасности и стоимости вызывают наибольшее беспокойство, исходя из более чем 1 000 комментариев. FMCSA также рассматривает возможность предоставления новой системе идентификации такой информации, как часы работы, соответствие требованиям CDL и медицинские сертификаты. Такое требование «нанесет катастрофический ущерб цепочке поставок», по словам одного респондента, который считает, что обнародование такой конфиденциальной информации может привести к тому, что многие водители уйдут из отрасли.

Размер/вес трака

Увеличение федеральных ограничений по размеру и весу траков в течение многих лет было приоритетом для грузоотправителей и перевозчиков, таких как UPS и FedEx, и в 2023 году ожидается новый толчок к изменениям.

Ассоциация потребительских брендов (CBA) и другие просят запустить пилотный проект в 10 штатах, чтобы позволить более тяжелым тракам работать в федеральной системе дорог между штатами в конкретном штате. Том Мадреки, вице-президент по цепочке поставок и логистике CBA отметил, что многие из членов его ассоциации также хотят, чтобы их партнеры-перевозчики сокращали выбросы, а использование более тяжелых и эффективных траков может помочь в этом.

Автономные траки

У FMCSA есть долгожданное предложенное правило по автоматизированным системам вождения (ADS), запланированное на январь, но инсайдеры отрасли считают, что эта дата пройдет без уведомления Федерального реестра.

«Это важное нормотворчество, и агентство, как правило, не публикует крупных нормотворческих решений в начале года, особенно в связи с заседанием нового Конгресса и сменой партии [в Палате представителей]», — сказал FreightWaves бывший чиновник DOT.

Но в какой-то момент в 2023 году ожидается разработка правил, касающихся того, как ADS влияет на эксплуатацию, осмотр, ремонт и техническое обслуживание траков, и Джефф Фарра, исполнительный директор Ассоциации производителей автономных транспортных средств, стремится закрепить прогресс, достигнутый в 2022 году, с политической точки зрения.

«В 2023 году нам нужно будет сделать следующий шаг, чтобы убедиться, что такие вещи, как нормотворчество, устранят любые предполагаемые проблемы с ADS, а также придадут импульс принятию федерального законодательства», — сказал Фарра FreightWaves.

Доступ к туалетам

Другой законопроект, представленный в конце срока полномочий Конгресса, Закон о доступе к туалетам, добавляет формулировку к федеральному закону, которая требует, чтобы предприятия и порты предоставляли свои туалеты тракдрайверам. Законопроект основан на законе, принятом ранее в этом году в штате Вашингтон.

Отсутствие доступа к туалетам сохраняется, и представители отрасли грузоперевозок, особенно владельцы-операторы, считают, что такой доступ не должен предоставляться только на добровольной основе. «Это один из наших главных приоритетов на 2023 год», — сказал Леви Пью из OIDA.

Финансирование инфраструктуры

Грантовое финансирование в рамках двухпартийного законопроекта об инфраструктуре, подписанного в 2021 году, продолжит приносить пользу грузовым перевозкам в 2023 году. В то время как некоторые комитеты в Палате представителей, возглавляемой теперь республиканцами, пригрозили заблокировать некоторые приоритеты администрации в области социальной справедливости и климата, «я полагаю, что мы увидим проекты денежных фондов, которые продолжат сокращать загруженность, с которой мы сталкивались, особенно в портах», — сказал FreightWaves Дэн Абрахамсен, генеральный директор и основатель Cover Whale, компании по страхованию коммерческих грузоперевозок.

«Уменьшение загруженности цепочки поставок в порту в Калифорнии дает преимущества далеко за пределами Калифорнии», поэтому инвестиции, которые улучшают и расширяют работу пунктов въезда, с меньшей вероятностью будут зависеть от политики, сказал он.