FMCSA собирается рассмотреть вопрос о необходимости квалификационных экзаменов для новых перевозчиков

Федеральные регулирующие органы планируют этим летом принять меры в связи с петицией, поданной 14 лет назад. В петиции требуется, чтобы новые автотранспортные компании проходили стандартизированный квалификационный экзамен, прежде чем им будут предоставлены разрешения на грузоперевозки.

Петиция, поданная организацией «Защитники безопасности на дорогах» в январе 2009 г., было ответом на окончательное правило, изданное в 2008 г. Федеральным управлением по безопасности автотранспортных перевозок (FMCSA) для реализации положения закона 1999 г., направленного на повышение показателей безопасности для новых перевозчиков.

«Защитники безопасности на дорогах» утверждали в своей петиции, что окончательное правило FMCSA не установило квалификационный экзамен, который был включен в закон 1999 г., «чтобы определить, обладают ли новые автомобильные перевозчики знаниями и возможностями для соблюдения применимых федеральных требований безопасности для автомобильных перевозчиков и, следовательно, могут осуществлять безопасные операции».

Петиция побудила FMCSA выпустить Предварительное уведомление о предлагаемом нормотворчестве (ANPRM) в августе 2009 года, но предложение так и не было реализовано.

По данным Административно-бюджетного управления, дополнительное предварительное уведомление о предлагаемом нормотворчестве, касающегося правила проверки безопасности новых перевозчиков запланировано на август.

«Новые перевозчики должны проходить стандартизированный тест, чтобы мы убедились, что они знают и соблюдают федеральные правила безопасности. Представитель общественности был бы поражен тем, что агентство, отвечающее за безопасность автоперевозок, не приняло меры, введенные Конгрессом, чтобы убедиться, что они делают все возможное для того, чтобы водители соблюдали законы», — сказал FreightWaves Питер Курдок, главный юрисконсульт организации «Защитники безопасности на дорогах».

«Почему они до сих пор этого не сделали, уму непостижимо. Но, надеюсь, это сигнализирует о новых усилиях, которые помогут довести это до конца».

FMCSA не смогло сразу прокомментировать, почему потребовалось так много времени для продвижения своего предварительного уведомления о предлагаемом нормотворчестве 2009 года.

В рамках ANPRM 2009 года, которое предположительно будет использоваться в качестве основы для обновленного предложения, запрашивалась информация, которую можно отнести к 11 областям:

• Информация о практической возможности введения экзамена в качестве компонента процесса обеспечения безопасности для новых автоперевозчиков.
• Информация об аналогичных типах экзаменов, используемых в автотранспортных или других отраслях, которые могут служить образцами для квалификационного экзамена для новых перевозчиков.
• Рекомендации по методам тестирования.
• Рекомендации о том, как агентство должно проводить экзамен для кандидатов.
• Рекомендации о том, каких сотрудников автотранспортных перевозчиков агентство должно обязать сдать квалификационный экзамен, а также о возможности удержания этих сотрудников в течение срока действия Программы обеспечения безопасности новых компаний.
• Информация о расходах, связанных с разработкой, осуществлением, внедрением и администрированием квалификационных экзаменов.
• Информация об ожидаемом воздействии на новые компании, если агентство потребует экзамен в качестве условия для получения разрешений на перевозки и начала работы для новых перевозчиков.
• Информация о том, как экзамены повысят уровень знаний перевозчиков о правилах.
• Информация о том, как любое увеличение знаний правил, связанное с самим экзаменом, повысит безопасность автоперевозчиков.
• Другие общие комментарии, которые касаются введения квалификационного экзамена в качестве компонента процесса обеспечения безопасности для новых компаний.
• Информация об особых потребностях малых предприятий в создании процесса подтверждения знания.

ATA и OOIDA придерживались противоположных взглядов в 2009 г.

Комментарии, полученные агентством по петиции 2009 года, включали комментарии Американских ассоциаций грузоперевозок (ATA), которые поддержали требование о проверке квалификации, а также потребовали от новых компаний пройти обучение технике безопасности до получения номера DOT.

Однако Ассоциация независимых владельцев-операторов (OOIDA) выступила против экзамена, утверждая, что экзамен, который «сдан/не сдан», «демонстрирует только то, что кандидат нашел кого-то с пониманием соответствующих правил, которого достаточно для прохождения теста и получения проходного балла», — заявила группа FMCSA.

«Квалификационный экзамен не отражает практического знания систем, которые повысят соответствие правилам, не гарантирует, что соответствующие «знания» будут переданы всему персоналу, занимающемуся вопросами безопасности, не демонстрирует, что будут созданы эффективные системы соблюдения требований безопасности и, самое главное, сам по себе не помогает предотвратить аварии с участием траков».