FMCSA пересматривает руководство по фрахтовым брокерам и агентам

Федеральное управление по безопасности автомобильных перевозок приближается к урегулированию разногласий по поводу определения понятия фрахтовый брокер, а также уточняет размер штрафов за несанкционированную брокерскую деятельность.

В уведомлении, которое должно быть сегодня опубликовано в федеральном реестре, FMCSA просит общественность ответить на ряд вопросов, «чтобы предоставить информацию для будущих рекомендаций по определению понятий брокер и агент bona fide», — заявило агентство.

«За последнее десятилетие FMCSA получило множество запросов и несколько петиций, связанных с определением понятия брокер. FMCSA осознает, что существует значительный интерес участвующих сторон» к тому, каким образом FMCSA обеспечивает соблюдение несанкционированных брокерских операций, отмечается в сообщении.

Часть проблемы заключается в том, что существуют различия в определении понятия брокер в разных разделах федеральных нормативных актов. Кроме того, поскольку обязанности грузовых брокеров и грузовых диспетчеров иногда пересекаются, возникает вопрос, действует ли диспетчерская служба в качестве лицензированного брокера без надлежащих полномочий.

Например, FMCSA указывает в своем информационном запросе, что некоторые диспетчерские службы ссылаются на федеральный регламент 49 CFR 371.2(b) в качестве причины, по которой они не получают регистрацию брокерского органа FMCSA. В разделе говорится, что агенты bona fide — это «лица, которые являются частью обычной организации автомобильного перевозчика и выполняют обязанности в соответствии с указаниями перевозчика согласно ранее существовавшему соглашению, которое предусматривает постоянные отношения, исключающие осуществление прав усмотрения со стороны агента при распределении движения транспорта между перевозчиком и другими лицами».

FMCSA отмечает, что некоторые диспетчерские службы интерпретируют это положение так, как будто оно «позволяет им представлять более одного перевозчика, но не получать регистрацию управляющего брокера. Согласно другим интерпретациям, диспетчерская служба может представлять только одного перевозчика без получения полномочий брокера».

FMCSA заявило, что в силу закона его новое руководство необходимо, чтобы «учитывать степень, в которой технологии изменили характер грузовых брокерских услуг, роль агентов bona fide и другие аспекты отрасли грузовых перевозок».

Кроме того, FMCSA должно, как минимум:

1. Изучить роль диспетчерской службы в транспортной отрасли.
2. Изучить, в какой степени диспетчерские службы могут считаться брокерами или агентами bona fide.
3. Уточнить уровень финансовых санкций за несанкционированную брокерскую деятельность согласно 49 U.S.C. 14916, применимую к диспетчерской службе.

Некоторые вопросы FMCSA

• Какие критерии оценки следует использовать FMCSA при определении того, соответствует ли бизнес-модель/организация определению понятия брокер?
• Приведите примеры операций, которые соответствуют определению понятия брокер в 49 CFR 371.2, и примеры операций, которые не соответствуют определению в 49 CFR 371.2.
• Какую роль должно играть владение денежными средствами, которыми обмениваются грузоотправители и автомобильные перевозчики в посреднической сделке, при определении того, занимается ли кто-либо брокерской деятельностью?
• Как бы вы определили термин диспетчерская служба? Есть ли общепринятое определение? Какую роль диспетчерские службы играют в транспортной отрасли?
• Нужно ли диспетчерским службам получать бизнес-лицензию/идентификационный номер работодателя в штате, в котором они в основном ведут бизнес?
• Когда диспетчерскую службу следует считать агентом bona fide?
• Какую роль играют агенты bona fide в перевозке грузов?
• Существуют ли другие аспекты отрасли грузовых перевозок, которые FMCSA должно учитывать при выпуске руководства, касающегося определения понятий брокер и агент bona fide?