FMCSA обновляет руководство для брокеров и диспетчерских служб

Федеральные регулирующие органы попытались прояснить различия между брокерами, агентами bona fide и диспетчерскими службами в новом временном руководстве, опубликованном во вторник Федеральным управлением по безопасности автомобильных перевозок.

Руководство, предусмотренное прошлогодним законопроектом об инфраструктуре, направлено на борьбу с компаниями, которые занимаются брокерскими операциями в автоперевозках, но не имеют надлежащих полномочий от FMCSA, что, по утверждению брокеров, подрывает их бизнес.

Чтобы провести это различие, FMCSA перечислило шесть факторов, которые помогут определить, нужны ли диспетчерской службе полномочия брокера. Такие полномочия необходимы, если диспетчерская служба:

• Взаимодействует или договаривается об отправке груза непосредственно с грузоотправителем или представителем грузоотправителя.
• Принимает или получает плату за груз от брокерской или факторинговой компании или участвует в любой части денежной сделки между любым из этих лиц.
• Организует отправку груза для автомобильного перевозчика, с которым нет письменного юридического договора с автомобильным перевозчиком, отвечающим вышеуказанным критериям.
• Принимает груз без трака/перевозчика, затем пытается найти трак/перевозчик для перевозки груза.
• Является названной стороной в договоре перевозки.
• Обращается к открытому рынку перевозчиков для перевозки партий грузов.

В руководстве FMCSA уточняется, что диспетчерам, выполняющим несанкционированную брокерскую деятельность, грозит гражданско-правовое наказание в виде штрафа в размере до 10 000 долларов за каждое нарушение.

Конгресс также поручил FMCSA разъяснить, что определяет термин «брокер» по сравнению с «агентом bona fide», который работает конкретно на автомобильного перевозчика или от его имени. Поскольку мнение большинства тех, кто предоставил комментарии к предложенному руководству, не указывало на необходимость изменения текущего определения «брокера», агентство сочло необходимым сделать только одно уточнение: уместность обработки денежных средств в сделках между грузоотправителем и автотранспортным перевозчиком.

Например, Ассоциация транспортных посредников (TIA), которая представляет брокеров и 3PL, и Ассоциация независимых владельцев-операторов считают, что обращение с деньгами имеет «по крайней мере некоторое отношение к тому, является ли кто-то брокером», заявило FMCSA.

Тем не менее, несмотря на то, что обмен деньгами между грузоотправителями и перевозчиками, «является фактором, убедительно указывающим на необходимость наличия полномочий брокера… это не является абсолютным требованием для того, чтобы считаться брокером», — заявило агентство.

Что касается определения «агента bona fide», FMCSA отметило, что несколько комментаторов, включая TIA, Национальную лигу промышленного транспорта и Коалицию малого бизнеса в транспорте, утверждают, что считаться агентом bona fide может только один перевозчик.

FMCSA с этим не согласилось, заявив, что «представление более чем одного автомобильного перевозчика не обязательно означает, что один из них является брокером, а не агентом bona fide». Другими словами, агент bona fide не обязательно представляет только одного перевозчика.

Но FMCSA также заявляет: «Любое определение будет строго зависеть от фактов и будет включать в себя определение того, занимается ли лицо или компания распределением транспорта между автомобильными перевозчиками».

Комментируя руководство FMCSA, Крис Берроуз, вице-президент TIA по связям с правительством, сказал, что агентство включило несколько предложений ассоциации по диспетчерским службам.

«Это положительный первый шаг, хотя TIA считает, что это должен быть первым, а не последним шагом, поскольку количество незаконных брокерских операций продолжает расти, а эти незаконные диспетчерские услуги не соответствуют требованиям регистрации и нормативным требованиям, — сказал Берроуз FreightWaves. — TIA надеется продолжить работу с FMCSA по этому важному вопросу».

FMCSA подчеркнуло, что временное руководство не имеет силы закона и не является обязательным. У общественности есть 60 дней для комментариев. На основе полученных комментариев агентство может обновить данное руководство.