FMCSA хочет решить проблему мошенничества с помощью новых правил, связанных с экзаменами на получение CDL

Регулирующие органы в области грузоперевозок пытаются устранить возможность мошенничества с помощью предлагаемых правил, связанных с экзаменами на получение CDL. Однако защитники безопасности утверждают, что эти изменения могут сделать дороги менее безопасными.

Некоторые из изменений, включенные в уведомление о предлагаемой разработке правил (NPRM), которое, как ожидается, будет опубликовано в пятницу Федеральным управлением по безопасности автомобильных перевозок (FMCSA), обусловлены временными исключениями, которые FMCSA сделало в связи с пандемией. Они также частично основаны на петиции, поданной Американскими ассоциациями грузоперевозчиков в июле 2020 года.

Нормотворчество предлагает смягчить действующие правила, связанные с экзаменами на получение CDL, следующим образом:

• Разрешить обладателям учебных коммерческих водительских прав (CLP), сдавшим практический экзамен для получения CDL, управлять траком без обладателя CDL на пассажирском сиденье.
• Позволить кандидатам на получение CDL сдавать практический экзамен в штате, отличном от штата, в котором они проживают.
• Отменить требование о том, чтобы кандидат на получение CDL ждал не менее 14 дней после получения CLP для прохождения практического экзамена на получение CDL.

FMCSA также предлагает, чтобы сторонние экзаменаторы, принимающие экзамены по теории, соответствовали тем же стандартам обучения и сертификации, которым в настоящее время должны соответствовать государственные экзаменаторы, принимающие экзамены по теории. Кроме того, на сторонних экзаменаторов, принимающих экзамены по теории, будут распространяться требования аудита, которые в настоящее время применяются к сторонним экзаменаторам, принимающим практические экзамены.

Изменения, связанные со сторонними экзаменаторами включают правила, необходимые для защиты от мошенничества.

«NPRM добавит новое требование о том, чтобы проверка теоретических знаний третьей стороной проводилась электронным и безопасным способом, чтобы свести к минимуму случаи халатности или мошенничества во время сдачи экзаменов в письменной форме», — говорится в уведомлении.

Новые федеральные правила будут требовать, чтобы сторонние экзаменаторы «обеспечивали залог на сумму, определенную штатом и достаточную для оплаты повторного экзамена для водителей в случае, если третья сторона, один или несколько экзаменаторов участвует в мошеннических действиях, связанных с проведением практических экзаменов на CDL», — говорится в предложении.

Для проведения теоретических экзаменов сторонние экзаменаторы должны будут проходить 20-часовой курс обучения каждые три года, отметили в FMCSA, добавив, что «не существует определенного набора навыков, необходимых для того, чтобы быть экзаменатором, принимающим теоретические экзамены, и представители множества разных профессий могут контролировать экзамены по проверке знаний».

Автотранспортные компании выиграют?

Действующий закон позволяет владельцам CLP управлять траком только во время прохождения обучения вождению и до тех пор, пока владелец CDL находится на переднем сиденье транспортного средства и непосредственно контролирует водителя-стажера.

Однако одна из предлагаемых поправок позволит обладателям CLP, сдавшим практический экзамен, управлять коммерческим транспортным средством по любой причине, а обладателю CDL нужно будет лишь присутствовать в траке без необходимости контролировать стажера.

«Это предложение приведет к экономии средств для автотранспортных компаний и водителей, поскольку после того, как обладатель CLP сдаст практический экзамен, обладателю CDL будет разрешено отдыхать на спальном месте, тем самым экономя рабочее время в рамках правил [рабочих часов], которое в противном случае было бы потеряно, если бы владелец CDL ехал на пассажирском сиденье и контролировал работу владельца CLP», — заявляет FMCSA.

«Таким образом, предлагаемое изменение позволит обладателю CLP при наличии доказательства того, что он сдал практический экзамен на получение CDL, управлять транспортным средством с возможностью получения заработной платы».

FMCSA поддержало это предложенное изменение, сославшись на разрешения, которые оно выдало автотранспортным компаниям C.R. England и CRST The Transportation Solution Inc., установив, что эти исключения не снизили показатели безопасности.

Реакция защитников безопасности

Но предоставленные FMCSA исключения из действующих правил, которые агентство теперь стремится сделать постоянными, встретили решительное сопротивление со стороны групп по безопасности траков.

Если говорить конкретно о последнем разрешении, выданном компании CRST, то Коалиция по безопасности траков (TSC), группа по защите прав жертв аварий, отметила, что автотранспортная компания предоставила «недостаточное количество данных» о том, что разрешение не оказало отрицательного влияния на безопасность.

«Решение FMCSA удовлетворить ходатайство ATA о «гибкости при выдаче CDL» — это пятно на агентстве, ответственном за обеспечение безопасности автотранспортных средств», — заявил исполнительный директор TSC Зак Кахалан.

«В анализе затрат и выгод не делается никаких попыток оценить негативное воздействие на безопасность. TSC и жертвы аварий твердо убеждены, что у FMCSA есть предписание оценивать риск безопасности и стоимость каждого предлагаемого правила. Если FMCSA… не желает серьезно относиться к этому требованию, значительный прогресс в достижении нулевого уровня смертности, к сожалению, не будет достигнут».

Комментарии по NPRM должны быть представлены до 2 апреля.