Будет ли работать налог с пройденных миль для траков?

Основанная на количестве пройденных миль плата за использование, которую собираются ввести для финансирования строительства дорог и мостов, популярна среди политиков, но не устраивает лоббистов отрасли.

Работа над деталями

В отличие от налогов на бензин или дизель, плата, основанная на пробеге транспортного средства (VMT), «намного лучше учитывает внешние эффекторы и практически равняется стоимости содержания дороги для каждого водителя», согласно данным Tax Foundation, независимой налоговой организации, выступившей против повышения традиционных налогов, таких как налоги на топливо.

Четыре штата: Кентукки, Нью-Мексико, Нью-Йорк и Орегон – уже взимают плату VMT для коммерческих траков. На федеральном уровне налог VMT на траки также может заменить существующие налоги для траков, которые зачисляются в Целевой фонд автомобильных дорог (HTF), основной источник денег для содержания дорог и мостов.

В исследовании 2019 года Управление Конгресса США по бюджету (CBO) указало на три области, которые должны быть рассмотрены законодателями до введения федерального налога VMT для траков:

• Налоговая база: какие траки будут облагаться налогом, и на каких дорогах этот налог будет применяться.

• Структура тарифов: будет ли налог применяться единообразно ко всем тракам или будет зависеть от конфигурации, веса или местоположения траков.

• Реализация: следует ли начислять налоги на основании показаний одометра, устройств RFID (например, используемых на платных дорогах) или электронных устройств регистрации (ELD).

Фактор стоимости

По данным CBO, из четырех штатов, в которых действует плата VMT для траков, Кентукки взимает фиксированную ставку в размере около 3 центов за милю, а в трех других штатах, в которых плата варьируется в зависимости от веса трака, – от 1 до 29 центов за милю.

Поскольку большинство автотранспортных компаний уже отслеживают свои транспортные средства, либертарианский аналитический центр Reason Foundation утверждает, что при введении налога VMT только для коммерческих траков будет меньшие административных препятствий и проблем с конфиденциальностью, чем при введении такого налога для всех транспортных средств.

Однако введение федеральной платы VMT «потребует больших затрат для федерального правительства и автотранспортных компаний, чем увеличение существующих налогов», – отмечает CBO в своем исследовании.

В исследовании, опубликованном ранее в этом году Американским научно-исследовательским институтом транспорта (ATRI), эти затраты оцениваются более чем в 20 млрд долларов.

Отрасль выражает несогласие

Самая мощная лоббистская группа в отрасли грузоперевозок, Американская ассоциация грузоперевозок (ATA), которая выступает за повышение налогов на топливо для HTF, долгое время с осторожностью относилась к федеральному налогу VMT, особенно к тому, который будет применяться только для траков.

Выступая на слушаниях в Сенате во вторник, президент и генеральный директор ATA Крис Спир предупредил не только о высоких расходах, но и о проблемах с отслеживанием налога через ELD. «Федеральные нормативные требования к этим устройствам были разработаны для обеспечения точного учета часов пробега, а не количества пройденных миль, – сказал Спир. – Также требования не предусматривают возможность передавать данные в налоговые органы. Кроме того, большинство коммерческих автомобилей – 72% – не обязательно должны быть оснащены регистраторами».

Спир также отметил, что даже решительные сторонники налога VMT признают, что до его полного внедрения должно пройти еще десять лет. «Если мы не сможем предоставить временное финансирование для удовлетворения неотложных потребностей наземного транспорта во время разработки этих решений, это будет в высшей степени безответственно».

Министр Пит поддерживает налог?

Несмотря на свое предложение о повышении налогов для финансирования инфраструктуры, администрация Байдена публично открыта для введения платы за пользование.

Когда член Палаты представителей Дуг ЛаМальфа (Республиканская партия, Калифорния), представляющий сельский округ в северной части штата, в марте на слушаниях в Конгрессе выразил обеспокоенность тем, что налог VMT может принести непропорционально большой ущерб мелким грузоперевозчикам в его районе, министр транспорта Пит Буттиджич признал проблему, но не исключил возможность введения налога.

«Мы  осознаем, что по мере того, как автомобили становятся более экономичными, или полностью отказываются от бензина,  мы должны убедиться, что, если мы введем систему сбора за пользование, они каким-то образом будут платить», – подтвердил Буттиджич.

«Налог на бензин был самым простым способом взимать плату за пользование, потому что раньше мы точно знали, что чем больше вы водите, тем больше бензина вы используете. Теперь все не так просто. Есть много способов введения [VMT], будь то механизм скидок или поэтапный подход, чтобы он не нанес непропорционально большой ущерб тем, кто уже сильно пострадал».