Как отмена денежного залога повлияет на финансовую составляющую округов Иллинойса?

Денежный залог будет отменен по всему Иллинойсу в следующем году в рамках законопроекта о реформе уголовного правосудия под названием SAFE-T Act, законодательного акта, который стал острым вопросом в преддверии выборов 8 ноября.

Недоброжелатели нового закона, официально известного как Закон 2021 года о безопасности, подотчетности и справедливости, заявляют, что он не только разрушит многие давние судебные практики, направленные на обеспечение безопасности сообществ, но и создаст пробелы в окружных бюджетах, которые используют деньги подсудимых, оставленные под залог, для покрытия штрафов и сборов, если они в результате будут осуждены или признают себя виновными.

«Большинство из нас считают это положительным шагом вперед, но есть и другая сторона, где это будет бременем для налогоплательщиков, и мы, очевидно, тоже этого не хотим», — заявила секретарь Окружного суда округа Lake Эрин Картрайт-Вайнштейн.

Она сказал, что округ Lake ежегодно распределяет около $3 миллионов залоговых денег между окружными, государственными и муниципальными учреждениями, а также потерпевшими и адвокатами. Когда подсудимые осуждены или признают себя виновными в совершении преступлений, залоговые деньги используются для покрытия штрафов, сборов и других затрат.

Некоторые беспокоятся, что после отмены залогов эти деньги могут исчезнуть из бюджета.

Сторонники закона SAFE-T говорят, что финансовые последствия не будут такими драматичными. Единственной фактической потерей дохода будет 10%-ая плата за обработку обращения, которую судебные служащие взимают при внесении залога.

Суммы залога могут варьироваться от нескольких сотен долларов за незначительные преступления до сотен тысяч долларов за серьезные преступления.

Должностные лица из нескольких округов сообщают, что взимаемые сборы за обработку не предназначены для каких-либо конкретных целей, а просто добавляются в общий фонд доходов округа, который покрывает большинство операций в масштабах округа.

Согласно отчету, округ DuPage получил $570,606 за обработку обращений по залогу. В округе Lake сборы за обработку залогов составили $532,807 в 2021 году. В прошлом году округ Kane получил $475,734, а сумма, собранная в округе McHenry, составила $220,309.

Многие судебные представители опасаются, что без денежного залога средства, которые обычно идут на оплату штрафов и сборов, будут собираться дольше после вынесения приговора или вообще не будут собраны. Но другие не согласны с тем, как новый закон повлияет на сбор штрафов.

В округе Cook сборы за обработку залогов в прошлом году составили менее $1 миллиона, но в этом году они превысили $1,2 миллиона. Тем не менее, ликвидация денежных залогов широко поддерживается большинством членов совета округа и президентом совета округа Cook Тони Преквинкл.

«Прогнозируемый ущерб в размере $1,4 миллиона, связанный с этими сборами, уже является частью нашей рекомендации по бюджету (в следующем году). — сказал представитель Преквинкл Ник Шилдс. — Это не окажет существенного влияния на операции и с учетом того, что эта цифра представляет собой такую ​​небольшую часть общего бюджета общественной безопасности округа».

Из-за сочетания пандемии COVID-19 и растущего внимания к сокращению количества заключенных в тюрьмах, в последние годы большинство округов уже получали меньше сборов за обработку залогов.

Денежные залоги подвергались широкой критике со стороны сторонников реформы правосудия как более тяжелое бремя для бедных американцев. Отчет Информационного управления уголовного правосудия Иллинойса за 2018 год, который ускорил принятие нового закона, показал, что 90% заключенных в окружных тюрьмах по всему штату ожидали суда и, как правило, не могли позволить себе внести необходимую сумму залога.

«В связи с упразднением денежного залога мы видим запросы на дополнительный персонал – досудебные службы, — сказал администратор округа McHenry Питер Остин. — Открытие новых вакансий, а вместе с этим потеря доходов, новые штатные должности и инфляция, и это все делает ситуацию еще более сложной».

Эти досудебные службы оценят риск освобождения обвиняемого из тюрьмы до суда. Судьи по-прежнему имеют право по своему усмотрению оставлять подсудимых в тюрьме без права внесения залог, если они обвиняются в серьезных преступлениях. Но в конечном итоге ожидается, что количество заключенных в тюрьмах будет значительно сокращено, что может привести к экономии средств, считают эксперты.

Законодатели пригородов заявили, что они работают с властями округа, чтобы сделать переход как можно более плавным.

«Перемены часто даются нелегко, — сказала сенатор от штата Адриан Джонсон, демократ из Buffalo Grove. — Мы предвидели и попытались сократить многие расходы, связанные с внесением этого изменения».

Некоторые отмечают, что даже Американский союз гражданских свобод (ACLU), поддержавший закон SAFE-T, выразил озабоченность по поводу готовности государства к его реализации.

«Часть проблемы заключается в том, что они приняли законопроект, который никто не читал, в котором есть куча вопросов, и по которому у нас не было значимых переговоров в преддверии его реализации. Будет много непредвиденных последствий».

Адвокаты ACLU штата Иллинойс недавно заявили, что необходимо прояснить и исправить некоторые формулировки нового закона, что может быть сделано законодательным органом во время сессии вето в следующем месяце.

Остин сказал, что Закон SAFE-T создает много неизвестных моментов для округов, и в первые несколько месяцев 2023 года требуется проявлять особую бдительность, чтобы отслеживать влияние Закона на деятельность округа.