Иллинойс должен присоединиться к соседним штатам и ограничить чрезвычайные полномочия Прицкера

В марте исполнилось два года с тех пор, как губернатор Джей Би Прицкер впервые объявил чрезвычайное положение в связи с пандемией COVID-19, поразившей Иллинойс. За это время Прицкер 26 раз продлевал свои чрезвычайные полномочия, действуя в одиночку при введении чрезвычайной политики, которая имеет долгосрочные последствия для жителей Иллинойса.

За то время, что Прицкер издал 112 чрезвычайных распоряжений, свадьбы были отложены, предприятия навсегда закрыты, а средства к существованию уничтожены.

Использование Прицкером чрезвычайных полномочий имело смысл в начале пандемии, но спустя два года пришло время восстановить систему сдержек и противовесов в исполнительной власти Иллинойса. Законодательные органы других штатов ограничили чрезвычайные полномочия исполнительной власти. Генеральная Ассамблея Иллинойса также должна это сделать.

Чрезвычайные полномочия предоставляются губернаторам в периоды острой необходимости, например, когда страна борется со смертельной болезнью. Они позволяют губернаторам действовать быстро, а не ждать, пока законодательный орган будет действовать медленно и совещательно.

В настоящее время единственным ограничением полномочий губернатора является закон об Агентстве по управлению чрезвычайными ситуациями штата Иллинойс, который ограничивает срок действия прокламаций Прицкера о стихийных бедствиях 30 днями. Однако Прицкер 26 раз продлевал свои чрезвычайные полномочия после истечения срока действия предыдущих прокламаций, не требуя ни одобрения, ни участия Генеральной Ассамблеи.

Последнее распоряжение губернатора было принято 4 марта 2022 года. Но хотя губернаторы объявили чрезвычайное положение во всех 50 штатах после вспышки COVID-19 в 2020 году, многие законодательные органы начали сворачивать чрезвычайные полномочия по мере развития пандемии. Фактически, большинство штатов на Среднем Западе больше не живут в условиях чрезвычайного положения.

Даже если бы законодательный орган штата Иллинойс захотел, в настоящее время он не может ограничить продление губернатором чрезвычайных полномочий без сотрудничества с губернатором или большинства голосов, имеющих право вето. Но другие штаты служат примером того, как Иллинойс может исправить ситуацию.

По крайней мере, в 34 штатах существует своего рода законодательный контроль за сроком действия чрезвычайных полномочий исполнительной власти. Двадцать два штата наделяют законодателей штата правом в любое время отменить чрезвычайное положение своим постановлением, а 12 штатов требуют, чтобы законодательные органы штата утверждали любое продление чрезвычайного положения.

Если обратиться к соседям Иллинойса, то в 2021 году Огайо принял меру по установлению законодательного контроля за использованием исполнительной властью чрезвычайных полномочий, а Мичиган недавно отменил статут штата, разрешающий чрезвычайные полномочия исполнительной власти.

Иллинойс должен последовать примеру большинства штатов и предоставить Генеральной Ассамблее право устанавливать ограничения на срок действия чрезвычайных полномочий исполнительной власти.

Губернатор – не король. Ни один человек не должен иметь возможность в одностороннем порядке распространять чрезвычайные полномочия на неопределенное время в обход нормального процесса законодательства. В определенный момент политические меры должны включать совместную работу законодательной и исполнительной ветвей власти.

Чрезвычайные полномочия губернатора должны истекать. Только губернатор не должен решать, когда это произойдет. Сейчас, когда чрезвычайная ситуация COVID-19 заканчивается, самое время подумать о реформировании чрезвычайных полномочий исполнительной власти.

Продление чрезвычайных полномочий должно требовать одобрения большинства законодателей в каждой палате Генеральной Ассамблеи штата Иллинойс. По крайней мере, Генеральная Ассамблея должна быть наделена полномочиями прекращать чрезвычайное положение путем принятия совместной резолюции обеих палат.

Двухпартийный законопроект, представленный в Сенат в прошлом месяце, внесет поправки в Закон об Агентстве по управлению чрезвычайными ситуациями штата Иллинойс, требующие от губернатора получить одобрение Генеральной Ассамблеи для продления чрезвычайных полномочий через 30 дней.

Чрезвычайные полномочия исполнительной власти могут быть необходимым аспектом управления во время кризиса. Но полномочия, предназначенные для борьбы с катастрофой, не могут продолжаться вечно, особенно по воле одного человека.