Принятие правил, касающихся прозрачности деятельности брокеров, отложено

Тракдрайверы, которые надеялись, что Федеральное управление по безопасности автотранспортных перевозок (FMCSA) примет немедленные меры в отношении отсутствия прозрачности деятельности брокеров, на прошлой неделе получили плохие новости.

Ранее в качестве даты уведомления о предлагаемых нормах для решения этой проблемы был выбран июнь, в новом отчете говорится, что предложение FMCSA не будет сделано до 31 октября 2024 года.

Ассоциация независимых владельцев-операторов (OOIDA), которая представляет тракдрайверов малого бизнеса, раскритиковала FMCSA за отсутствие немедленных действий. OOIDA на протяжении десятилетий высказывалось об отсутствии прозрачности деятельности брокеров в отрасли и официально обратилось к агентству с просьбой принять меры в 2020 году.

«…Требования прозрачности делаются с 1980 года, — заявил президент OOIDA Тодд Спенсер. – FMCSA заявила в марте 2023 года, что сроки будут объявлены в предстоящей единой программе регулирования. В повестке дня был указан июнь, а теперь по непонятным причинам все затянулось больше чем на год».

Он добавил, что FMCSA полностью осведомлено о весьма распространенном брокерском мошенничестве, от которого страдают тракдрайверы, и что агентству следует ускорить рассмотрение этого предложения и сделать все возможное, чтобы остановить мошенническую деятельность. Он сказал, что сотни тысяч тракдрайверов малого бизнеса просто пытаются заработать достаточно денег на жизнь, а FMCSA – в очередной раз – отвернулось от трудолюбивых американских семей.

FMCSA заявило, что по-прежнему намерено продвигаться вперед в разработке правил и будет работать над публикацией предложения до октября 2024 года. Никаких объяснений значительной задержки предоставлено не было.

Петиция OOIDA

В 2020 году OOIDA обратилась к FMCSA с просьбой начать процесс нормотворчества для большей прозрачности операций с брокерами.

В петиции OOIDA попросила агентство:

• Обязать брокеров автоматически предоставлять электронную копию каждой записи о транзакции в течение 48 часов после завершения договорных услуг.
• Прямо запретить брокерам включать любое положение, которое требует от перевозчика отказа от своих прав на доступ к записям транзакций.

Постановление CFR 371.3 уже требует, чтобы брокеры вели записи о каждой транзакции с перевозчиком и чтобы каждая сторона транзакции имела право просматривать эти записи.

OOIDA попросила агентство начать применять это правило и устранить любые лазейки, которые позволяли брокерам его обходить. Коалиция малого бизнеса в сфере транспорта также подала петицию в агентство.

Ходатайство было удовлетворено

FMCSA удовлетворило ходатайство OOIDA в марте и в том же месяце провело слушание по этой теме на выставке Mid-America Trucking Show в Луисвилле, штат Кентукки.

Многие тракдрайверы во время обсуждения решили проинформировать FMCSA о существующей проблеме и призвать агентство начать обеспечивать соблюдение существующих правил.

«Я вижу (проблемы, связанные с прозрачностью деятельности брокеров) в нашем офисе каждую неделю, — сказал исполнительный вице-президент OOIDA Леви Пью. – В этом виноват, в частности, один крупный брокер, но и другие тоже. Нашим ребятам возвращают платежи после того, как они идут к клиенту, получают чистую накладную и уходят. Неделю или две спустя они получают счет, в котором говорится, что есть претензия, и они всегда берут четное число, например, 500 или 1 000 долларов… Поскольку у них нет прозрачности, им даже не нужно говорить, за что взимается плата… Чем раньше мы позаботимся об этих вещах, тем лучше будет для всех».

В мае администратор FMCSA Робин Хатчесон сообщила Land Line Now, что агентство «очень тщательно» работает над вопросом прозрачности деятельности брокеров и что вскоре будет принято новое правило. Затем, в июне, в Единой программе регулирования Министерства транспорта США на весну 2023 года было указано, что FMCSA планирует в том же месяце опубликовать уведомление о прозрачности деятельности брокеров.

После того, как в июне и июле уведомление опубликовано не было, в августе OOIDA сообщила FMCSA, что больше нельзя терять времени.

«С момента объявления агентством о разработке правил в марте случаи грубых нарушений и мошенничества продолжаются, — пишет OOIDA. – Автоперевозчики ежедневно становятся жертвами из-за невозмещенных претензий, неоплаченных грузов, грузов с двойным посредничеством или фишинговых схем. Если правила, касающиеся прозрачности деятельности брокеров, и правоприменение могут быть улучшены, то количество споров между автотранспортными перевозчиками и поручителями сократится, будет меньше необходимости в судебных разбирательствах, меньше потребности во вмешательстве FMCSA, а экономическое состояние компонента брокер/автоперевозчик в транспортной отрасли улучшится».

Теперь сроки отложены до конца 2024 года.

Что дальше?

Если для публикации уведомления о предлагаемом нормотворчестве FMCSA будет придерживаться запланированной даты — 31 октября 2024 года, то, скорее всего, пока будут опубликованы и рассмотрены комментарии, наступит уже 2025. На этом этапе FMCSA решит, следует ли выдвигать окончательное правило или нет. Учитывая скорость работы правительства, правило может вступить в силу в 2026 году или позднее.

Также неясно, что именно предложит FMCSA и будет ли оно эффективно решать проблемы, на которые ссылаются OOIDA и тракдрайверы.