Иллинойс становится первым штатом, в котором отменен денежный залог как условие предварительного освобождения

Потребовалось четыре с половиной месяца, чтобы жизнь Шеннона Росса перевернулась с ног на голову.

Росс, который называет себя коренным и цветным жителем, был арестован в Чикаго в октябре 2019 г. по обвинению в хранении оружия и в конечном итоге признан невиновным. Но это произошло только после того, как он провел несколько месяцев в тюрьме в ожидании суда, потерял дом, машину, работу и бесчисленные минуты общения со своими детьми.

Росс не мог позволить себе внести залог в размере 75 тыс. долларов во время слушания, которое, по его воспоминаниям, длилось всего несколько минут.

“Мне пришлось потерять все, чтобы доказать, что я не виновен”, – сказал он в интервью The Associated Press. “Это портит психику, психологическое состояние. Это портит отношения, это портит время, которое ты потратил на то, чтобы построить свою жизнь”.

Однако в штате Иллинойс собираются пересмотреть систему, которая перевернула жизнь Росса. Принятый в штате Иллинойс Закон о справедливости предварительного следствия, отменяющий денежный залог как условие предварительного освобождения, вступит в силу 18 сентября, что сделает Иллинойс первым штатом, отменившим денежный залог, и испытательным полигоном для проверки того, будет ли он работать в широком масштабе.

Судьи по-прежнему могут держать обвиняемых в тяжких преступлениях за решеткой до суда, но сначала им придется более тщательно изучить каждый случай.

Критики утверждают, что политика денежных залогов особенно несправедлива по отношению к чернокожим и другим представителям цветного населения. В федеральном отчете по гражданским правам за 2022 г., посвященном системам денежного залога, отмечается, что суды, как правило, назначают более высокие меры наказания за предварительное заключение для чернокожих и латиноамериканцев, при этом в исследовании было показано, что залог за чернокожих мужчин на 35% выше, чем за белых, а за латиноамериканцев – на 19% выше, чем за белых.

Общественный защитник округа Кук Шарон Митчелл-младший назвал прежнюю систему денежного залога в Иллинойсе “двоюродным братом рабства”.

“Подавляющее большинство людей в этой системе – бедняки, чернокожие и коричневые, и у них нет никакой власти. Это невероятно несправедливая система”, – сказал он. “Когда приходишь на слушание по вопросу о залоге, это похоже на аукцион рабов. Люди говорят очень быстро. Они назначают цену за свободу людей”.

Согласно отчету Комиссии по гражданским правам США за 2022 год, с 1970 по 2015 год число людей, заключенных в тюрьму до суда, увеличилось в пять раз. Согласно данным, более 60% обвиняемых были задержаны до суда, поскольку не могли позволить себе внести залог, и почти 74% из 631 тыс. человек, ежедневно содержащихся в тюрьмах США, ожидают суда.

По данным некоммерческой организации Bail Project, обычно в судах штатов судья решает, представляет ли обвиняемый слишком большую угрозу для общества, чтобы быть освобожденным, или же он может быть освобожден на определенных условиях.

Некоторые штаты пытались смягчить правила освобождения под денежный залог.

В 2017 году Нью-Джерси, по сути, заменил свою систему денежного залога процессом оценки рисков, который позволяет оценить потенциальную опасность, которую может представлять освобожденный обвиняемый для общества. Однако в этом штате, а также в других штатах, где эта практика была ограничена, например в Нью-Йорке и на Аляске, денежный залог все еще допускается в некоторых случаях.

В Калифорнии неоднократно предпринимались попытки реформировать систему денежных залогов, однако законодатели не решились на масштабную реформу.

Сторонники денежного залога утверждают, что он обеспечивает явку освобожденных обвиняемых на судебные заседания, и говорят, что без него преступники, освобожденные до суда, могут совершить еще больше преступлений. Однако данные по Нью-Джерси показывают, что после того, как штат отказался от денежного залога, число обвиняемых в совершении нового преступления или не явившихся в суд осталось неизменным.

Лидер меньшинства Сената штата Иллинойс Джон Курран, республиканец, представляющий пригород к юго-западу от Чикаго, заявил, что он не против изменения системы, но хочет, чтобы судьи сохранили больше полномочий, чем предоставляет новый закон Иллинойса.

“Я всегда говорил, что в Нью-Джерси все сделано в основном правильно”, – сказал Курран. “Все уголовные преступления передаются на рассмотрение судьи, и судья может рассмотреть, представляет ли человек опасность для общества, или существует ли риск умышленного бегства, или есть ли история запугивания свидетелей, и они могут задерживать в соответствии с этими стандартами, и это дает судьям полную свободу действий”.

Наиболее громкое сопротивление изменениям в Иллинойсе оказали представители правоохранительных органов. Джим Кайтщук, исполнительный директор Ассоциации шерифов штата Иллинойс, сказал, что в настоящее время члены Ассоциации сосредоточены на том, чтобы “как можно лучше справиться с этим”.

“Я думаю, что мы будем разыскивать многих людей”, поскольку у обвиняемых, не внесших залог, нет стимула возвращаться в суд, сказал Джим Кайтщук.

Несмотря на то, что в штате Иллинойс освобождение людей до суда станет общепринятой практикой, все же будут случаи, требующие заключения под стражу, в том числе для обвиняемых в насильственных или сексуальных преступлениях или обвиняемых в применении оружия, считает государственный защитник Митчелл.

В таких случаях судья должен взвесить несколько факторов при принятии решения о содержании под стражей, включая доказательства, предыдущие судимости и опасность побега.

“Это не сделает систему идеальной для всех. Но, как нам кажется, это позволит нам принимать более взвешенные решения”, – сказал Митчелл.

По словам матери троих детей из Чикаго, когда Никуя Брукс была впервые арестована по обвинению в хранении наркотиков в 2017 году, залог был установлен в размере 150 000 долларов. Никто из членов ее семьи не смог собрать 10% от суммы залога, чтобы она могла выйти на свободу. По словам чернокожей Брукс, белая женщина, с которой она была заключена в тюрьму, имела судимость и те же обвинения, что и Брукс, но получила меньший залог.

По словам Брукс, она не знала, что ее бывший перевозил экстази, когда находилась в машине. Полиция остановила машину и арестовала обоих. По ее словам, до суда она провела год в тюрьме округа DuPage, не имея возможности даже обнять своих детей.

“Я очень хотела бороться за свое дело, потому что я не преступница”, – сказала она. “Я не торговец наркотиками. Я мама. Знаете, я пеку печенье для родительского комитета. Я руководила отрядом девочек-скаутов”.

По словам Брукс, другие женщины в тюрьме говорили ей, что если она признает себя виновной, то она сможет обнять и поцеловать своих детей. Она сказала своему общественному защитнику, что хочет заключить сделку, и в итоге отсидела в тюрьме еще около двух лет.

Спустя годы она до сих пор не может найти работу из-за своей судимости.

“Вы уже наказаны, потому что находитесь под стражей”, – говорит она. “Но вы еще и дважды наказаны, потому что вы бедны”.

Росс, с которого были сняты обвинения в хранении оружия, из-за которых он оказался в тюрьме, говорит, что и четыре года спустя ему трудно найти надежное жилье и заработок. Находясь в тюрьме, он потерял работу. Выйдя под залог с помощью Чикагского фонда общественных облигаций, Росс начал заниматься бизнесом в Интернете во время предварительного домашнего ареста. Но, по его словам, его кредитная история ухудшилась после того, как он не смог вносить платежи из тюрьмы.

“Я чувствую, что это была “уловка 22”, – сказал Росс. “И самое ужасное в этом то, что я знал, что не виновен”.

Размышляя о своем опыте, Брукс и Росс говорят, что пребывание в тюрьме до суда ухудшило их шансы в суде. “Если ты находишься в заключении и ведешь борьбу за свое дело, на тебя автоматически накладывается клеймо, особенно на чернокожих женщин”, – сказала Брукс. Они надеются, что новый закон изменит эту ситуацию для других жителей Иллинойса.

“Это более равноправный закон для всех”, – сказал Росс. “Мне кажется, что в системе уголовного правосудия больше справедливости”.