Может ли FMCSA улучшить правила, касающиеся ELD?

ELD стал одним из самых спорных элементов оборудования в отрасли за последние пять лет.

Это одна из причин, по которой Федеральное управление по безопасности автотранспортных перевозок (FMCSA) в настоящее время просматривает более 1 300 публичных комментариев в ответ на свое предложение изменить правила, касающиеся ELD, чтобы упростить их использование.

В частности, FMCSA рассматривает изменения в пяти областях:

• Применимость к двигателям до 2000 года выпуска.
• Устранение неисправностей в ELD.
• Процесс удаления ELD из списка сертифицированных устройств FMCSA.
• Технические характеристики.
• Сертификация ELD.

Вопрос заключается в том, помогут ли изменения — если агентство решит их внести — на самом деле?

Применимость к двигателям до 2000 года выпуска/тракам-«планерам»

Хотя действующее правило ELD не требует от водителей использовать ELD при эксплуатации траков старше 2000 модельного года, FMCSA указывает в своем предложении, что многие траки с двигателями до 2000 года — и большинство траков с восстановленными двигателями до 2000 года (известные как траки-«планеры») — имеют установленные модули управления двигателем, которые могут работать с ELD. Поэтому агентство рассматривает возможность применения правил и к этим двигателям.

Предложение ввести такое требования получило смешанные комментарии.

«Расширение требований, касающихся ELD, чтобы включить эти типы транспортных средств приведет к тому, что больше транспортных средств должны будут соответствовать требованию, что поможет улучшить соблюдение правил, касающихся часов работы, а также улучшить безопасность на дорогах для этих транспортных средств», — написал Коллин Муни, исполнительный директор Альянса по безопасности коммерческих транспортных средств.

Однако, он добавил, что «это изменение будет трудно осуществить, поскольку оно сводит на нет любые предполагаемые преимущества в плане безопасности. Очень сложно проверить на дороге, подпадает ли транспортное средство под действие правил использования ELD, основываясь на дате изготовления двигателя. Расширение требований для включения этих транспортных средств приведет к путанице и несоответствиям в соблюдении правил».

Но Ассоциация FTL-перевозчиков (TCA), которая лоббирует интересы крупных автоперевозчиков, таких как Werner и Knight-Swift, придерживается противоположного мнения.

«ELD должны быть установлены на как можно большем количестве траков, включая восстановленные двигатели или траки, выпускаемые без двигателей, которые могут использовать технологию ELD, — заявил президент TCA Джим Уорд. — FMCSA должно настаивать на расширенном внедрении ELD, потому что это важный инструмент для отслеживания соблюдения правил рабочего времени, которые были разработаны для повышения безопасности».

Джо Райковац, директор по связям с государственными органами Ассоциации грузоперевозок западных штатов, отметил, что предложение FMCSA не учитывает, большое ли количество траков, работающих без ELD, было представлено данных об авариях.

«Если нет, то зачем агентству напрасно наносить еще больший ущерб безопасности дорожного движения, без необходимости расширяя мандат? — заявил Райковац. — FMCSA следует более внимательно проанализировать, действительно ли существует проблема безопасности, прежде чем рассматривать какие-либо изменения».

Устранение неисправностей в ELD

Текущие правила требуют, чтобы водитель переходил на бумажные журналы, когда его или ее ELD неисправен. Но ELD может быть неисправен, продолжая точно записывать часы работы водителя, и в этом случае водитель не должен переходить на бумажный журнал. Поскольку это привело к путанице, FMCSA рассматривает возможность сделать правила более четкими.

По словам Дэна Хорвата, вице-президента по политике безопасности Американской ассоциации грузоперевозок, проблемы, касающиеся неисправностей ELD, «приводят к путанице как для автопарков, так и для правоохранительных органов».

«При разъяснении FMCSA следует учитывать гибкость в отношении того, когда часы работы все еще регистрируются правильно, в том числе при наличии проблем с форматированием. Для FMCSA было бы полезно создать категории для случаев, когда неисправность приводит к неточности записей и когда неисправности не влияют на точность записей. Также важно, чтобы водитель имел четкое представление о ситуации и о том, какие действия ему необходимо предпринять, если таковые имеются».

Ассоциация независимых владельцев-операторов согласилась. «Однако агентство также должно работать с правоохранительными органами, чтобы гарантировать, что автоперевозчики и водители не будут наказаны, когда сбои и неисправности ELD, не зависящие от них, приводят к несоответствиям в записях», — заявил президент и генеральный директор OOIDA Тодд Спенсер.

Процесс удаления из списка сертифицированных устройств

Текущие правила ELD не касаются того, что происходит в случае прекращения деятельности поставщика сертифицированного ELD, указанного на веб-сайте FMCSA, поэтому FMCSA рассматривает вопрос о том, следует ли немедленно удалить устройство из списка сертифицированных устройств.

Агентство также рассматривает возможность сокращения наполовину (с 60 до 30 дней) периода, в течение которого поставщик ELD должен ответить на уведомление, предупреждающее о том, что его устройство не соответствует требованиям.

«Если [поставщик] ELD выходит из бизнеса и не планирует оказывать поддержку через третью сторону, ELD должен быть удален из списка зарегистрированных устройств, — утверждают Дэвид Бриллон, главный технический директор Isaac Instruments, и Николя Герини менеджер по продукту Isaac Instruments. — Однако перевозчикам, использующим ELD, необходимо предоставлять достаточно времени, чтобы они могли найти подходящую замену — например, один год».

«FMCSA должен потребовать, чтобы производители ELD реагировали на письменное уведомление о несоответствии в течение 30 дней вместо 60 дней, — написал Доун Кинг, президент Коалиции по безопасности траков. — Невыполнение этого требования создает для перевозчиков и водителей возможность потенциально использовать ELD, который не может подтвердить законность показаний устройства и не может подтвердить соответствие требованиям, касающимся правил рабочих часов, в течение дополнительных 30 дней, что без необходимости ставит под угрозу общественную безопасность».

Технические характеристики

FMCSA рассматривает несколько изменений в технических характеристиках, в том числе возможность водителю, а не автотранспортному перевозчику, изменять конфигурацию ELD на статус «освобожденный», когда это необходимо, чтобы уменьшить административную нагрузку, возникающую в отрасли грузоперевозок.

«FMCSA должна предоставить автомобильным перевозчикам возможность разрешить водителям выбирать свой собственный «освобожденный» статус в ELD», — говорит Мира Бхаскар, политический советник поставщика ELD Samsara.

Сертификация ELD

FMCSA также запросило комментарии общественности относительно отказа от текущего процесса самосертификации поставщиками ELD и вместо этого о переходе к режиму сторонней сертификации.

По словам Карлы Фелпс, менеджера штата по контролю за соблюдением правил дорожного движения, такой процесс уменьшит затраты и проблемы с задержкой водителей, которые в настоящее время возникают в Орегоне. Фелпс сказала FreightWaves, что большое количество нестандартных устройств ELD приводит к увеличению времени проверки на дорогах.

Но CVSA, члены которой проводят проверки на дороги, не считает, что сторонняя сертификация уменьшит проблемы, связанные со стоимостью и задержками.

«Если инспекторы проверяют водителей с неисправным устройством, независимо от того, сертифицировано ли это устройство, это не изменит временных рамок, которые требуются инспекторам для проведения проверок на дорогах», — сказала FreightWaves Керри Вирачовски, директор программ проверки CVSA.