FMCSA планирует начать разработку правил, касающиеся прозрачности деятельности брокеров

По словам администратора агентства, Федеральное управление по безопасности автомобильных перевозок (FMCSA) планирует инициировать нормотворчество в отношении прозрачности деятельности брокеров.

В недавнем письме администратора FMCSA Робин Хатчесон в Ассоциацию независимых владельцев-операторов (OOIDA) она написала, что агентство начнет нормотворчество для рассмотрения поправок к действующим правилам, касающимся деятельности брокеров.

В мае 2020 года OOIDA обратилась в FMCSA с просьбой начать процесс нормотворчества для большей прозрачности операций по грузоперевозкам с брокерами. В петиции агентству предлагалось:

• Обязать брокеров автоматически предоставлять электронную копию каждой записи о транзакции в течение 48 часов после завершения договорных услуг.
• Прямо запретить брокерам включать любое положение, которое требует от перевозчика отказа от своих прав на доступ к записям транзакций.

Постановление CFR 371.3 уже требует, чтобы брокеры вели записи о каждой транзакции с перевозчиком и чтобы каждая сторона транзакции имела право просматривать эти записи.

После того, как OOIDA подала петицию в мае 2020 года, в августе 2020 года FMCSA начало процесс общественного обсуждения. Позже в том же году FMCSA провело слушание по вопросам брокеров. Затем в ноябре 2020 года Ассоциация транспортных посредников обратилась в агентство с ходатайством об отмене требований прозрачности. В общей сложности было получено около 1 500 комментариев, связанных с прозрачностью деятельности брокеров.

Тем не менее, FMCSA до сих пор не объявляло о решении начать разработку правил, касающихся прозрачности деятельности брокеров.

«FMCSA определило, что петиция OOIDA содержит достаточно оснований для инициирования нормотворчества по этому вопросу, — написала Хатчесон. — FMCSA начнет процесс разработки правил для рассмотрения поправок к CFR 371.3(c).

Хотя нормотворчество будет начато, FMCSA заявило, что нет никаких гарантий, что окончательное правило будет принято.

«Решение удовлетворить петицию и начать процедуру нормотворчества не означает, что рассматриваемые нормативные изменения в конечном итоге будут приняты, — написала Хатчесон. — FMCSA определяет, будет ли предложенное положение принято как часть окончательного правила, на основе всей доступной информации, полученной в ходе процесса нормотворчества, включая комментарии общественности, касающиеся предложений, в соответствии с установленными законом критериями».

FMCSA не сообщило сроки, когда уведомление о предлагаемом нормотворчестве в отношении прозрачности деятельности брокеров будет опубликовано.

Объявление FMCSA о начале нормотворчества прозвучало на фоне обострения вопросов, касающихся брокеров.

Ранее в этом месяце OOIDA направила письмо в FMCSA с просьбой предоставить обновленную информацию по своей петиции почти трехлетней давности.

«Настало время для того, чтобы FMCSA удовлетворило петицию и способствовало прозрачности деятельности брокеров, — написал президент OOIDA Тодд Спенсер в письме от 16 марта. — Доступ к этим документам не только защитит общественность, предоставив рыночную площадку, на которой каждая сторона будет вести себя четко и прозрачно, но и обеспечит лучшую защиту автоперевозчиков в случае претензий или разногласий с брокерами».

Хотя FMCSA не ответило на петицию, оно выпустило пару уведомлений о брокерах.

В январе FMCSA опубликовало уведомление о предлагаемом нормотворчестве, которое касалось изменения требований к финансовой ответственности брокеров и экспедиторов. В соответствии с законом «Движение к прогрессу в 21 веке» FMCSA ранее ввело требование об увеличении суммы финансового обеспечения для брокеров до 75 000 долларов.

В прошлом году FMCSA также опубликовало уведомление с просьбой к общественности высказать мнение об определениях «брокеры» и «агенты bona fide».

Ранее в этом месяце FMCSA объявило, что 31 марта на выставке Mid-America Trucking Show в Луисвилле, штат Кентукки, проведет публичное слушание по вопросам брокеров. Агентство также продлило периоды общественного обсуждения по обоим уведомлениям, касающимся деятельности брокеров, до 6 апреля.

OOIDA призывает членов ассоциации прокомментировать уведомление о финансовой ответственности брокеров.

«FMCSA предложило внести изменения в требования к финансовой ответственности брокеров и экспедиторов, — написала OOIDA более чем 150 000 членам своей ассоциации. — Однако процессы, изложенные в уведомлении о предлагаемом нормотворчестве, которые могли бы помочь уменьшить количество разбирательств в целях определения прав третьих лиц и уменьшить озабоченность по поводу невыплаты брокерами претензий, не смогут способствовать достижению этих целей».