FMCSA отклонило просьбу перевозчиков сообщать о результатах анализов волос на наркотики тракдрайверов

Робин Хатчесон утверждает, что федеральный закон не позволяет ей одобрить освобождение от правил по проверке на наркотики, которое, как утверждают некоторые из крупнейших транспортных компаний страны, не позволило бы тысячам водителей, злоупотребляющих наркотиками, садиться за руль.

Глава Федерального управления безопасности автомобильных перевозок (FMCSA) заявила в четверг, что она была обязана отклонить заявку, поданную группой из 11 крупных грузоперевозчиков. Перевозчики просили предоставить исключение из федеральных правил, согласно которому положительные результаты тестов на наркотики по волосам сообщались бы в Информационных центр по наркотикам и алкоголю FMCSA.

Эти тесты, проводимые перевозчиками либо случайным образом для своих нынешних водителей, либо как часть проверки перед приемом на работу, были бы доступны другим перевозчикам, запрашивающим информацию о потенциальных сотрудниках.

Но Хатчесон подтвердила то, что ее агентство уже утверждало в августе, когда заявление перевозчиков было опубликовано для общественного обсуждения: FMCSA не имеет полномочий вносить поправки в правила.

«Заявитель утверждает, что FMCSA имеет законные полномочия для удовлетворения своего запроса об освобождении, ссылаясь на [федеральный кодекс], который требует, чтобы FMCSA приняло правила, разрешающие тестирование на наркотики по волосам перед приемом на работу в качестве альтернативы анализу мочи», — отметила Хатчесон в своем решении.

Однако, «игнорируя требование о том, чтобы FMCSA соблюдало обязательные рекомендации HHS [Министерства здравоохранения и социальных служб США] по тестированию по волосам… заявитель фактически утверждает, что это положение следует рассматривать отдельно. Такой подход игнорирует общепринятый стандарт толкования закона, согласно которому текст закона должен толковаться как единое целое».

Альянс рассматривает HHS в качестве следующего шага

Решение, которое будет опубликовано в Федеральном реестре в пятницу, знаменует собой второй раз за три года, когда группа перевозчиков, известная как Trucking Alliance, не смогла заставить FMCSA ужесточить свои требования к проверке на наркотики до официального утверждения обязательных руководящих принципов HHS. Эти руководящие принципы, выпущенные в сентябре 2020 года, все еще пересматриваются.

На просьбу прокомментировать это решение Роберт Мозли из Moseley Marcinak Law Group, одной из фирм, представляющих альянс, сказал, что, похоже, FMCSA чувствует беспомощность из-за положения о том, что необходимо подождать HHS, прежде чем разрешить тестирование по волосам. Мозли указывает, что формулировка положения была частью отчета конференции, и поэтому не имеет силы закона.

«Но я думаю, что сейчас мы находимся в том положении, когда мы можем передать это решение FMCSA напрямую в HHS и запросить временное изменение политики, пока они не формализуют обязательные руководящие принципы», — сказал Мозли.

Статистика крупных перевозчиков подтверждает необходимость учитывать результаты анализов волос

Те, кто поддерживает Альянс грузоперевозок, в том числе Институт безопасных грузоперевозок (IST), утверждают, что, несмотря на установленные законом обязательства, перед FMCSA также стоит задача сделать грузоперевозки более безопасными.

«Для этого [FMCSA] должно предоставить автоперевозчикам возможность принимать наиболее безопасные решения о найме, — говорится в совместном комментарии IST, поданном с Road Safe America. — Альянс грузоперевозчиков и его члены продемонстрировали, что тестирование по волосам может помочь в достижении этой цели, эффективно предотвращая то, чтобы небезопасные водители, употребляющие наркотики, садились в траки и выезжали на наши дороги».

Политика компании одного из членов альянса, J.B. Hunt (NASDAQ: JBHT) предусматривает использование тестирования по волосам с 2006 года. За эти 16 лет 191 972 кандидата на вакансию тракдрайвера сдавали как анализ мочи, который в настоящее время требует Министерство транспорта США, так и анализ волос, сообщила компания. Анализ волос на наркотики выявил, 7 159 из этих заявителей — 3,7% — употребляли наркотики.

«Если бы J.B. Hunt полагалась только на тест DOT, мы бы, вероятно, наняли 6 443 из этих водителей, потому что 90% из них прошли анализ мочи DOT, — сообщила компания. — Но хотя J.B. Hunt отказала этим водителям в приеме на работу, большинство из них, вероятно, подали заявки и получили работу в других автотранспортных компаниях, которые перед приемом на работу полагаются только на требуемый DOT анализ мочи».

Владельцы-операторы: Тесты по волосам — это ошибочный подход

Но многие небольшие транспортные компании и владельцы-операторы возражают, что, хотя анализ волос на наркотики, такие как марихуана, вероятно, может показать низкий уровень тетрагидроканнабинола или ТГК, тесты не указывают, когда принимали наркотик.

«Многие люди никогда не садились за руль под воздействием каких-либо наркотиков или алкоголя, но поскольку анализ волос может показывать следы наркотиков, таких как марихуана, в течение нескольких недель, это делает их «наркоманами» и сильно снижает их возможность зарабатывать на жизнь. Это несправедливо», — прокомментировал президент и генеральный директор OOIDA Тодд Спенсер.

«Тот факт, что небольшой процент автотранспортных компаний предпочитает проверять своих водителей с помощью анализа волос, не означает, что этот процесс следует использовать во всей отрасли. Компании, которым приходится прибегать к этим мерам, чтобы компенсировать чрезмерную текучесть кадров, могут счесть уместным использование анализа волос; однако это не означает, что их методы, которые не стандартизированы, должны быть реализованы».