FMCSA планирует принять решение по петиции о прозрачности операций с участием брокеров в начале 2023 года

Две группы, представляющие тракдрайверов-владельцев малого бизнеса, должны узнать к началу следующего года, удовлетворят ли федеральные регулирующие органы их просьбы о большей прозрачности грузовых операций с участием брокеров.

В августе 2020 года Федеральное управление безопасности автомобильных перевозчиков опубликовало петиции Ассоциации независимых владельцев-операторов (OIDA) и Коалиции малого бизнеса в грузоперевозках (SBTC) с требованием усиления надзора за записями брокерских транзакций и просьбой прокомментировать эти два запроса.

В сентябре OIDA направила письмо в FMCSA, в котором указывалось, что прошло более двух лет с тех пор, как группа подала свою первоначальную петицию. «Мы считаем, что требуется обновленная информация о позиции агентства в отношении нашей петиции и связанных с ней комментариев от автотранспортных перевозчиков», — заявил президент и главный исполнительный директор OOIDA Тодд Спенсер.

FMCSA «рассматривает вопросы, поднятые в петиции OOIDA о нормотворчестве, и на основании этой работы планирует принять решение в начале 2023 года», — заявило агентство, когда его попросили прокомментировать запрос групп.

«При оценке возможного нормотворчества о прозрачности операций брокеров роль FMCSA заключается в том, чтобы оставаться в рамках наших установленных законом полномочий, а также учитывать, будет ли дополнительное нормотворчество эффективно и действенно решать выявленные проблемы», — добавило FMCSA.

В частности, OOIDA потребовала внесения поправок в правила, касающиеся записей о брокерах (49 CFR 371.3), требующих от брокеров автоматического предоставления электронной копии каждой записи о транзакции в течение 48 часов после оказания договорных услуг. Ассоциация также потребовала, чтобы FMCSA запретило брокерам включать положения контрактов, требующие от перевозчиков отказаться от своих прав на доступ к своим записям о транзакциях.

«Рекомендации OOIDA по обеспечению более строгого соблюдения требований… не являются попытками контролировать ставки или налагать обременительные требования, а просто гарантируют, что автотранспортные перевозчики получат доступ к документам, которые они имеют право просматривать», — заявил Спенсер.

Такие документы должны включать сумму, полученную брокером за свои услуги, и имя плательщика, а также сумму любых сборов за перевозку, взимаемых брокером, и дату их выплаты перевозчику.

В петиции SBTC также содержится просьба к FMCSA запретить брокерам «принуждать или иным образом требовать от сторон в сделках отказаться от их права просматривать запись о транзакции в качестве условия ведения бизнеса», — говорится в уведомлении FMCSA.

Спустя несколько месяцев после того, как FMCSA прокомментировало петиции OOIDA и SBTC, агентство выпустило уведомление и период комментариев для встречной петиции Ассоциации транспортных посредников (TIA), представляющей брокеров в сфере автоперевозок, с просьбой к FMCSA отменить текущее положение в правилах, которое дает перевозчикам право просматривать записи о брокерских операциях.

TIA утверждает, что это положение прямо противоречит первоначальному намерению Межгосударственной торговой комиссии, которая отменила регулирование грузоперевозок в 1980 году, чтобы гарантировать, что «все ненужные ограничения, которые могут помешать свободной работе рынка», были устранены.

«На сегодняшнем рынке брокеры не являются комиссионными торговыми агентами автотранспортных перевозчиков. Брокеры платят автоперевозчикам независимо от того, по какой ставке грузоотправитель платит брокеру, — говорится в сообщении TIA. – Больше нет необходимости проверять комиссии».

FMCSA еще не ответило на запрос о статусе петиции TIA.

OOIDA и SBTC подали свои петиции в начале пандемии COVID-19 на фоне обвинений в сговоре брокеров относительно цен. Обвинения повторил тогдашний президент Дональд Трамп, но их опроверг Роберт Вольтманн, на тот момент президент TIA, который заявил, что просто не хватает грузов, чтобы поддерживать такое количество траков на рынке.

Обвинения в правонарушениях снизились, поскольку за последние два года фрахтовые ставки и спрос на доступные траки выросли, но это может измениться, поскольку пропускная способность ослабевает, а спотовые ставки продолжают снижаться.

«Поскольку условия в отрасли грузоперевозок меняются, и все больше перевозчиков сталкиваются с проблемами, мы можем заверить вас, что FMCSA и другие представители федерального правительства будут продолжать слышать об отсутствии прозрачности операций брокеров со стороны тракдрайверов-владельцев малого бизнеса», — заявил Спенсер в своем письме FMCSA.