Администрация Байдена пересматривает правило о независимых подрядчиках

Администрация Байдена представила предлагаемое правило, которое может увеличить расходы для транспортных компаний, полагающихся на независимых подрядчиков.

Предлагаемое правило на 184 страницах, представленное во вторник Отделом заработной платы и рабочего времени Министерства труда США (WHD), восстанавливает руководство, аналогичное тому, которое использовалось при администрации Обамы. Оно считается менее благоприятным для классификации работников как независимых подрядчиков.

«Мы считаем, что предлагаемое положение лучше защитит работников от неправильной классификации и в то же время обеспечит последовательный подход для тех предприятий, которые нанимают или хотят сотрудничать с независимыми подрядчиками», — сказала первый заместитель администратора WHD Джессика Луман во время брифинга для СМИ во вторник.

В начале 2021 года, незадолго до прихода к власти администрации Байдена, администрация Трампа опубликовала свое собственное определение независимого подрядчика, которое считается гораздо более благоприятным для установления того, что работник является независимым.

После того, как Министерство труда США (DOL) Байдена немедленно отозвало это руководство, федеральный суд распорядился вернуть правило Трампа, заявив, что администрация Байдена не соблюдала надлежащую процедуру при его отзыве.

Повернуть время вспять и вернуть прежнее определение статуса подрядчика

Новое предложение DOL изменит правила WHD, чтобы пересмотреть его анализ для определения классификации наемных работников или независимых подрядчиков в соответствии с Законом о справедливых трудовых стандартах (FLSA).

Министерство труда предлагает:

• Не использовать «ключевые факторы» и вместо этого возвратиться к анализу совокупности обстоятельств теста экономической реальности. В этом тесте особое внимание уделяется тому, показывает ли каждый фактор, что работник экономически зависит от работодателя в плане работы. Кроме того, этот тест не использует предварительное взвешивание факторов и рассматривает факторы всесторонне, а не как отдельные и несвязанные.
• Рассматривать инвестиции как отдельный фактор, сосредоточить внимание на том, являются ли инвестиции работника капитальными или предпринимательскими по своему характеру, и рассматривать инвестиции работника на относительной основе с инвестициями работодателя.
• Предоставлять дополнительный анализ фактора контроля, включая подробное обсуждение того, как следует учитывать планирование, надзор, установление цен и возможность работать на других при анализе степени контроля над работником.
• Вернуться к давней ведомственной интерпретации интегрального фактора, при которой учитывается, является ли работа неотъемлемой частью бизнеса работодателя.

ABC-тест не будет использоваться

DOL заявляет в предлагаемом правиле, что оно рассматривало возможность кодификации теста ABC для определения статуса независимого подрядчика в соответствии с FLSA, аналогичного тесту ABC, принятому в соответствии с новым законом штата Калифорния о заработной плате и рабочем времени, известном как AB5. Закон затрудняет, если не делает невозможным, автотранспортным компаниям в этом штате нанимать независимых подрядчиков.

«Однако министерство считает, что оно юридически ограничено в применении теста ABC, поскольку Верховный суд постановил, что тест экономической реальности является применимым стандартом для определения классификации работников в соответствии с FLSA в качестве наемного работника или независимого подрядчика», — говорится в предлагаемом правиле.

«Поскольку тест ABC не согласуется с прецедентом Верховного суда, интерпретирующим FLSA, министерство считает, что оно может внедрить тест ABC только в том случае, если Верховный суд пересмотрит свой прецедент или если Конгресс примет закон, который изменит применимый анализ в соответствии с FLSA».

Повышение затрат

Из-за изменения политики автотранспортным компаниям, которые полагаются на независимых подрядчиков, может быть сложно доказать, что их водители на самом деле являются независимыми подрядчиками, а не наемными работниками — все это может привести к увеличению эксплуатационных расходов.

Ник Гил, вице-президент по кадровой политике Американских ассоциаций грузоперевозок, сказал, что его группа «рассматривает новое предложенное правило и надеется предоставить отзыв в министерство, но мы разочарованы, что это предложение направлено на отмену действующего правила, которое внесло необходимую ясность в вопрос о статусе независимого подрядчика».

Агрегаторы такси, такие как Uber (NYSE: UBER) и Lyft (NASDAQ: LYFT), которые также в значительной степени полагаются на независимых подрядчиков, также могут столкнуться с ростом затрат, если будут вынуждены изменить свою производственную структуру.

«В целом я думаю, что проблема заключается в том, что дополнительные расходы для таких компаний, как Uber и Lyft, в конечном итоге приведут к повышению цен для потребителей, что снизит спрос на эти услуги и, в конечном итоге, уменьшит потребность в таком количестве работников», — сказал Мэтт Спок, генеральный директор Moves Financial.

Национальная федерация розничной торговли (NRF) также быстро заявила о своем несогласии. «Изменения, предлагаемые Министерством труда, значительно увеличат затраты для предприятий во всех отраслях и еще больше подстегнут и без того безудержную инфляцию», — заявил во вторник старший вице-президент NRF по связям с государственными органами Дэвид Френч.

«NRF решительно выступает против внесения изменений в эту важную область права, которые являются необоснованными и ненужными. Это решение приведет только к массовой путанице, бесконечным судебным разбирательствам, сокращению инноваций и меньшему количеству возможностей как для сотрудников, так и для независимых подрядчиков».

У общественности будет 45 дней, чтобы прокомментировать правило после того, как оно будет опубликовано в Федеральном реестре в четверг.