Активные стрелковые тренировки – да. Камеры – нет. Вот что требует Иллинойс для обеспечения безопасности в школах
Иллинойс требует, чтобы школьные округа составляли планы обеспечения безопасности школ и проводили учения по стрельбе, но штат оставляет многие детали школьной безопасности, например, наличие камер наблюдения, на усмотрение отдельных кампусов.
То же самое относится и к профилактике насилия в школе. Школьные округа обязаны разработать процедуру выявления угрожающего поведения в школах, но местные школьные власти не имеют достаточных указаний от штата относительно того, как должны выглядеть профилактические меры.
Как и многое другое в образовании Иллинойса, обеспечение безопасности почти 2 миллионов школьников штата часто является вопросом местного контроля. Убийство 19 школьников и двух учителей стрелком 24 мая в Uvalde, штат Техас, вновь заставило обратить внимание на то, что требуют или не требуют штаты в вопросах обеспечения безопасности детей.
Стрельба в Техасе также высветила политический раскол в том, как чиновники штатов реагируют на такие громкие трагические события. Опрос губернаторов, проведенный Associated Press после нападения на прошлой неделе, показал, что большинство демократов усилили свои призывы к ужесточению ограничений на владение оружием, в то время как большинство опрошенных республиканцев призвали к ужесточению мер безопасности в школах.
Иллинойс находится где-то в середине группы в плане требований к безопасности в школах. Это один из 43 штатов, которые требуют от школ наличия планов безопасности, согласно данным Комиссии по образованию штатов. Но в отличие от большинства этих штатов, Иллинойс не требует участия правоохранительных органов в разработке планов. Он также не требует, чтобы сотрудники правоохранительных органов участвовали в регулярных проверках безопасности в школах, как это делают некоторые штаты.
Школьные округа в Иллинойсе “обладают невероятной автономией” в вопросах обеспечения безопасности школ, сказал Марк Клайснер, президент Иллинойской ассоциации региональных суперинтендантов школ. Идея этого, объяснил он, заключается в том, что районные чиновники знают особенности ситуации на местах. “Мы не можем знать, какие у них здания. Мы не можем знать, какие требования предъявляются к местным службам быстрого реагирования”.
В качестве примера Клайснер сказал, что некоторые округа имеют доступ к местным аварийным машинам, оснащенным компьютерами, в которые загружены поэтажные планы школьных зданий.
Но в штате Иллинойс также много районов, расположенных в глубине штата и охватывающих большие территории, которые могут быть недостаточно обеспечены ресурсами. “Есть сельские округа, где пожарная команда полностью состоит из добровольцев, и это совершенно другой разговор”, – сказал он.
Пока вопросы вихрем крутятся вокруг экстренного реагирования на стрельбу в школе в Uvalde, родители в Иллинойсе, возможно, задаются вопросом, что их местные школы обязаны делать для обеспечения безопасности детей. Вот что требуется и чего не требуется в Иллинойсе.
Планы реагирования на чрезвычайные ситуации
Согласно закону штата Иллинойс, каждое здание государственной школы должно иметь план действий в чрезвычайных ситуациях и кризисных ситуациях, который должен ежегодно пересматриваться местным школьным советом (частные школы должны ежегодно представлять обзоры своих планов пожарному маршалу штата). Местные правоохранительные органы и службы быстрого реагирования приглашаются к участию в этих проверках, но их присутствие не является обязательным.
“Каждый раз, когда происходит что-то ужасное, это заставляет обратить внимание на эти планы”, – сказал Томас Бертран, исполнительный директор Иллинойской ассоциации школьных советов. “Все снова достают планы, проводят дополнительные тренировки, просто чтобы знать, что вы делаете все возможное для обеспечения безопасности учащихся”.
Политика Совета по образованию штата Иллинойс предписывает, чтобы планы включали в себя порядок действий в чрезвычайных ситуациях, списки контактов на случай чрезвычайных ситуаций и методы учета местонахождения учащихся. Местные школьные власти определяют конкретные шаги, которые необходимо предпринять после обнаружения вооруженного злоумышленника. Организация Бертрана предоставляет руководство по разработке этих шагов, начиная с протоколов эвакуации и заканчивая восстановлением после инцидента.
“Необходимо не только иметь план, но и отрабатывать его на практике, а также привлекать местные службы реагирования для внесения своего вклада”, – сказал он.
Планы, однако, не публикуются в открытом доступе.
Учения по активной стрельбе
Тот же закон штата, требующий ежегодного пересмотра школьных планов действий в чрезвычайных ситуациях, требует, чтобы каждая школа, государственная и частная, проводила активные учения по стрельбе в течение первых 90 дней каждого учебного года. За учениями должны наблюдать местные правоохранительные органы, и они предназначены для выявления любых недостатков в плане.
“Необходимо тренироваться на случай немыслимого”, – сказал Бертран.
Об учениях должно быть заранее объявлено всем сотрудникам школы, ученикам и родителям, они должны соответствовать возрасту и уровню развития учеников, и в них должны участвовать школьные специалисты по охране психического здоровья.
Примечательно, что учения не могут включать “симуляцию, имитирующую реальный инцидент со стрельбой в школе или активную стрельбу”.
В январе 2019 года учителя школы в северной Индиане были ранены пластиковыми шариками во время учений по стрельбе. Инцидент вызвал широкую критику и пристальное внимание к активным учениям по стрельбе, а некоторые учителя, получившие травмы, подали в суд на причастных к этому местных сотрудников правоохранительных органов.
Многие родители и эксперты в области образования сомневаются в психологической ценности активных стрелковых упражнений, даже тех, которые не имитируют стрельбу.
“Если школа не знает, как идентифицировать лиц, вызывающих беспокойство, то все учения по активной стрельбе в мире не сделают ее безопасной”, – сказала доктор Эми Клингер из Сети безопасности школ для педагогов, которая усиливает голоса педагогов в разговорах о безопасности школ.
Оценка поведенческой угрозы
В 2019 году, через год после стрельбы в школе в Parkland, штат Флорида, законодательный орган штата Иллинойс обновил правила проведения учений по безопасности в школах. Он начал требовать, чтобы каждый школьный округ разработал процедуру оценки угрозы и группу.
Согласно законодательству, в состав каждой группы по оценке угроз должны входить школьный администратор, учитель, школьный консультант, школьный психолог, школьный социальный работник и как минимум один сотрудник правоохранительных органов.
Кроме этого, законодательство не содержит особых подробностей.
“В нем не так много деталей”, – говорит Винс Уолш-Рок, директор Ассоциации школьных консультантов штата Иллинойс. “Но раннее выявление угроз может иметь огромное значение, особенно если вы используете это не для наказания, а для помощи ученикам”.
В январе организация Уолш-Рока провела тренинг по оценке угроз для своих членов, и он сказал, что многие школы все еще ищут руководство по реализации этой политики.
“Им нужна основа для обработки угроз, и они должны обеспечить действительно хорошее обучение тому, что такое угроза, как выглядит угрожающее поведение”, – сказал он. “Самое главное – это убедиться в том, что рядом с учащимися находится необходимая поддержка. Им нужны связи в здании школы”.
Стрельба в Parkland также побудила губернатора Иллинойса Дж. Б. Прицкера создать в 2019 году круглосуточную горячую линию, по которой учащиеся смогут сообщать о проблемах, связанных с безопасностью в школе. Информация, полученная по горячей линии, проверяется, а затем, в зависимости от содержания, передается местным школьным чиновникам, сотрудникам психиатрической службы и местным правоохранительным органам.
Оборудование для обеспечения безопасности и сотрудники школьной службы безопасности
Частый вопрос родителей о безопасности – обязаны ли школы иметь камеры наблюдения или металлодетекторы.
Ответ – нет. Штат Иллинойс не требует от школ наличия камер наблюдения или металлодетекторов, а также не требует, чтобы в школах работали школьные инспекторы (SRO) или охранники. Школы также не обязаны запирать двери.
“Все это остается на усмотрение школьных округов”, – сказал Клайснер. “Отчасти это вопрос справедливости. Районы, которые хорошо финансируются, могут иметь больше мер безопасности, больше камер, больше сканеров, больше SRO, в то время как районы, которые не так хорошо финансируются, сталкиваются с большими проблемами в обеспечении безопасности детей”.
Клайснер сказал, что во всех школах, которые он знает, двери должны быть закрыты в течение дня.
“Но неважно, что мы регулируем, человеческий фактор очень трудно контролировать”, – сказал он. “Если учитель открывает дверь, потому что идет на перемену, это сводит на нет весь план безопасности, который у вас был”.
Бертранд сказал, что было много разговоров о необходимости введения в школах Иллинойса офицеров безопасности, и что люди испытывают сильные чувства по обе стороны этого вопроса. В Чикаго присутствие полицейских в школах тщательно изучалось во время волны молодежного активизма, вызванного убийством Джорджа Флойда полицейским из Миннеаполиса. В итоге несколько средних школ проголосовали за сокращение численности полицейских.
Некоторые педагоги и исследователи осуждают присутствие полицейских в школах, утверждая, что это ведет к криминализации поведения учащихся, особенно цветных.
“Конечно, когда происходит что-то ужасное, люди спрашивают, что еще мы можем сделать, чтобы максимально обезопасить наших учеников и персонал”, – сказал Бертранд. “И тогда, как правило, возникает больше дискуссий о различных мерах вмешательства”, включая офицеров безопасности.
Что касается того, кто может носить оружие в школах Иллинойса, то на этот счет существует закон: Разрешено носить оружие только сотрудникам школьных ресурсов и другим сотрудникам правоохранительных органов.
